根据市委统一部署，2022年8月16日至10月26日，市委第二巡察组对团市委进行了巡察。2022年12月16日，市委第二巡察组向团市委书记班子反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，始终将巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

一是统一思想认识。第一时间召开全体机关干部会，对巡察反馈意见集中再学习，对巡察整改目标进行再明确，引导机关干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从全面加强青年政治机关建设的高度，正确认识、高度重视巡察整改。

二是形成整改合力。召开巡察整改专题民主生活会，书记班子开诚布公将问题讲透，把责任厘清，形成书记牵总、班子成员分头负责的整改合力。成立巡察整改工作领导小组，逐项问题明确责任领导、责任部室和责任人，形成以上率下、全员参与的良好整改氛围。

三是强化责任落实。对照巡察反馈问题，先后召开机关工作会和书记办公会等会议5次，对整改措施反复讨论、集中审定，形成整改方案和工作台账。领导小组对整改工作全程督导，每周听取进度汇报，及时提出修正意见，从严验收整改成效，确保反馈问题全部整改落实到位。

四是建立长效机制。强化机遇意识，将巡察整改落实工作与年度团的业务工作深入融合，与全面从严治党、全面从严治团工作有机结合，建立完善团干部协管、团建督导等工作机制，修订、制定工作制度8项，计划方案9项，从夯基础、抓规范、管长远的角度，推动了团的各项工作质效提升。

二、坚持问题导向，务实扎实推动巡察整改取得阶段性成效

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，落实共青团改革不到位方面

1.学习习近平总书记关于青年工作的重要论述和指示批示精神不到位，学懂弄通做实还有差距

整改落实情况：一是严格落实“第一议题”制度。修订《团市委书记班子工作规则》，将“第一议题”制度纳入书记班子工作制度范畴，将习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，特别是关于青少年和共青团工作重要论述列为“第一议题”必学内容。2023年1月至5月底，共召开书记办公会9次，全部落实“第一议题”学习，实现同步记录有迹可查。二是务实谋划推动共青团改革。将贯彻落实习近平总书记在庆祝建团100周年大会上的重要讲话精神，县域共青团基层组织改革等事项纳入2023年度工作要点，并于2023年3月1日组织召开第一季度重点工作推进会，对相关事项进行了再强调再部署。三是加强专兼挂职团干部管理。坚持党管干部原则，积极争取各县（市、区）党委和市委组织部门支持，利用县域共青团改革契机，推动团干部配备。截至目前，全市团干部配备率92%、团委班子配备率88%，团干部在岗率100%。调整书记班子分工，进一步明确团市委挂（兼）职副书记工作职责，要求挂（兼）职副书记定期参加团的会议，参与重大活动、重大事项决策谋划，更好发挥挂（兼）职作用。

2.引领凝聚青少年作用发挥不充分

整改落实情况：一是构建扁平化联系青年工作机制。将“一专一站两联”工作纳入《2022年度共青团工作考核方案》和《安阳市县域共青团基层组织改革方案》，借助县域共青团基层组织改革，持续推动团代表联络站建设和“两联”工作机制落实。2023年2月，制定下发2023年度“一专一站两联”工作清单，明确工作任务，督促市级专委会、县级代表联络站发挥作用。同时推动建立“一专一站两联”工作督查机制，每年年初下发工作清单，为规范开展工作提供指引，年底对照工作清单进行督查。二是做好“青春安阳”微信平台信息提质工作。甄选青年人更喜欢、更关注、更乐于阅读的信息进行编辑发布，着力解决阅读量低的问题。2023年以来，“青春安阳”微信公众号共发布头条信息94篇，其中76篇阅读量超过1000人次，占比超过80%，平均阅读量超过2300人次，平台信息传播力度明显提升。三是规范少先队活动课。紧抓学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察安阳重要讲话精神契机，组织录制少先队活动示范课。其中，《穿越时空的红旗渠精神》于2022年12月17日在全国少工委平台“学习二十大争做好队员”主题云队课播出，《沿着习爷爷的足迹看家乡（殷墟专题）》《沿着习爷爷的足迹重温红旗渠精神（红旗渠精神专题）》被收录至全省中小学少先队示范课资源库。充分运用新媒体手段，推动“红领巾爱学习”等线上红色资源进课堂。截至目前，《国家记忆-根脉》系列纪录片之《红旗渠精神》《“大朋友”习近平和“小树苗”们的暖心瞬间》《新征程再出发》等内容已融入少先队活动课，覆盖全市1.7万余个少先队中队。配合团中央拍摄“青年大学习”网上主题团课红旗渠精神篇章，当周该视频全国参学人数超过5400万人次，总阅读量超2亿次。四是加强理论宣讲。下发《安阳共青团关于组织开展学习宣传贯彻党的二十大精神宣讲活动的通知》，结合党的二十大精神学习宣传贯彻活动，合理优化宣讲队伍力量，结合实际及上级要求，做好“青年宣讲轻骑兵”工作品牌，成立了由团市委书记挂帅，34人组成的10支“青年宣讲小分队”，明确宣讲阶段步骤、任务指标、工作要求等，做到宣讲工作有的放矢。明确县级团的领导机关班子成员、高校专职团干部全部“上讲台”。党的二十大召开后，各级青年宣讲人员已完成宣讲170余场。探索建立宣讲工作激励机制，2023年“五四”期间，对基层宣讲工作表现突出的30名个人进行了表扬。

3.服务中心工作有短板

整改落实情况：一是助力“洹泉涌流”人才集聚计划实施。2023年2月2日，组织大学生联盟骨干成员开展“洹泉涌流·聚才兴安”安阳市大学生联盟座谈观摩活动，并就我市“洹泉涌流”相关政策向联盟成员进行了宣传推广。2月13日至14日，邀请清华大学博士生讲师团先后前往汤阴县、林州市开展“洹泉涌流·聚才兴安”党的二十大精神宣传实践活动。5月5日，邀请清华大学电机系党委实践支队24名优秀学子，走进安阳县高级中学开展交流活动。通过上述活动，进一步面向全国青年学子讲好安阳故事，充分展示古都安阳历史文化和社会风貌，增进广大学子投身安阳发展建设的兴趣、信心，助力我市“洹泉涌流”人才集聚计划深入实施。二是打造“青春有约”安阳青年人才联谊项目品牌。与市委人才办对接，将“青春有约”安阳青年人才联谊活动品牌化，市委人才办拟将青年人才联谊工作纳入“3+N”人才政策体系。联合市人社局下发《关于在安阳大学生联盟中开展2023年度“人人持证、技能河南”培训评价工作的通知》，针对大学生对无人机操控的兴趣热度，依托安阳太行低空空间应用职业培训学校，为安阳大学生联盟成员提供无人机驾驶员、无人机装调检修工两项培训，并颁发职业技能等级认定证书。三是助力人力强市战略实施。与市委人才办联合在全市范围开展2022年安阳大学生“返家乡”社会实践活动，积极争取全市党政机关、乡镇街道、重点企业、创业团队等多层次、多类别社会实践岗位，以满足大学生假期社会实践需求。先后组织1万余名安阳籍在校大学生参与社会实践活动。与邯郸、长治、聊城、濮阳四地市联合举办“邯长聊濮安”青年乡村振兴创业大赛，从2022年市“创青春”安阳选拔赛中，推荐5个优秀创业项目参赛，进一步提升了创业赛事吸引力，为青年创业提供了新的支持。

与市人社部门就青年创业扶持工作进行深入沟通，对青年创业扶持项目和青年创业孵化基地认定标准达成共识，拟定《安阳市青年创业孵化基地和青年创业扶持项目认定办法》并将在全市范围发布实施。四是深入开展驻村帮扶。将驻村工作纳入书记办公会集中审议范畴，于2023年2月27日，召开书记办公会，听取帮扶村情况汇报，对驻村帮扶计划进行了审议，从组织建设、宣传推介、志愿服务、资源引入等4个方面，开展帮扶活动。截至目前，已围绕“五星支部”创建，入村开展了安全生产、平安法治、国家安全、防范电信网络诈骗等宣传活动。同时将产业帮扶作为帮扶重点，在该村开展竹制品工艺发展项目。已对接考察学习事宜，待新村委会办公场所修建完成后，组织村两委人员开展考察学习活动。

（二）落实全面从严治团不够有力方面

1.履行对下级团组织的领导责任不到位

整改落实情况：一是建立重大事项请示报告工作机制。于2022年10月18日印发《安阳共青团重大请示报告事项清单》，明确各级团组织向同级党组织和上级团组织报告、请示、报备相关事项，同时把重大事项请示报告执行情况纳入日常监督和年度考核范围。制定印发了《共青团安阳市委派员列席县级团委领导班子民主生活会实施办法》，派员列席县（市、区）团委领导班子民主生活会已实现全覆盖。二是推动团干部配备。针对部分县级团委团干部配备不到位问题，向市委进行专题汇报，会同市委组织部督促协调县级党委加强县级团委专职团干部配备，推动各县级团委配齐配强专职团干部，解决长期空编空岗、编制职数挪作他用问题。目前，全市团干部配备率92%、团委班子配备率88%，团干部在岗率100%。其中，安阳县、滑县、内黄县、汤阴县、文峰区和龙安区团委书记班子已全部配齐，其余3个县区正在推进落实。三是加强对基层团组织工作指导。将解决基层团组织缺人、缺编制、缺经费、缺阵地等内容纳入县域共青团基层组织改革方案，从团干部选配、经费保障等多个维度细化解决措施，着力解决基层团组织“四缺”问题。已联合市委改革办印发《安阳市县域共青团基层组织改革方案》，借县域共青团基层组织改革机会持续推动破解基层团组织“四缺”问题。将县级团委主要负责同志工作变动及抽调情况纳入团内报备事项，及时了解基层团组织工作力量变动情况。

2.团的基层组织建设存在短板

整改落实情况：一是规范团的基层组织生活。将“三会两制一课”纳入团市委对基层团组织年度考核范畴，通过团支部自查、县级团委检查、团市委抽查相结合方式，开展“三会两制一课”制度落实情况专项检查，对发现的部分团组织“三会两制一课”不重视、形式不灵活和业务不熟练等问题已要求整改。二是严格团员发展及教育管理工作。严格落实《新时代中学团课教育指导大纲（2021）》相关要求，面向中学团组织收集、整理、编辑了《团课素材汇编》，为中学团校做好团员教育提供参考。发挥团市委网站作用，在“团课资料”栏目中每月更新不少于4篇涉及团务知识、理论学习、经典故事相关内容，为团校授课提供参考。2023年1月1日以来，该板块已发布各类学习素材42篇。严格入团标准和程序，制定“积分入团”工作实施方案，全面落实积分入团制度，提高团员发展质量，进一步破除“唯成绩论”现象。2023年2月，组织开展了2022年度发展团员工作质量核查，共排查出214名问题团员，已要求所属团组织对存在问题进行整改。三是加大团组织有效覆盖。加强党政机关、事业单位、乡镇（街道）、村（社区）等传统领域团的组织覆盖、提升规范化建设标准。针对暂不符合建立团组织的机关、企事业单位，持续推动青工委建立，构建“共青团+青工委”新型团青工作体系和组织网络。借助县域共青团改革契机，将提升团组织活力相关事项明确列入改革方案，推动基层团组织在志愿服务、济困助学、就业创业、人才培养、实践育人等领域，打造常态开展、长期坚持、具有稳定政治功能和社会影响力的项目品牌，吸引毕业大学生、青年致富带头人和外出务工青年等青年群体广泛参与。

3.全面从严治团的意识淡薄

整改落实情况：一是加强学习贯彻落实《中国共产主义青年团纪律处分条例（试行）》。2022年12月，利用全市团干部培训契机，组织全市150余名骨干团干部集中学习《中国共产主义青年团纪律处分条例（试行）》等从严治团相关规定。在团市委网站开设违纪团员信息受理渠道，面向广大青年群体收集问题，对接收到的信息第一时间转交有关团组织核查甄别，责成相关团组织对违纪团员给予相应处分。二是从严管控团费收缴、管理和使用工作。将团费收缴工作纳入《2022年度共青团工作考核方案》，以实地抽查形式开展团费收缴、管理、使用情况督导检查，督促各县（市、区）团委、各直属团组织严格执行《共青团安阳市委贯彻<关于中国共产主义青年团团费收缴、使用和管理的规定>的实施细则》，指导有条件的团组织建立团费银行账户，对暂不具备单独设立银行账户条件的，指导团组织在本单位基本账户中实行团费分账核算。2023年2月，开展全市团费收缴、使用和管理情况核查工作，要求各县（市、区）团委制定本区域内团费收缴、使用和管理相关制度，严格按照标准收缴、使用和管理团费。定期对基层团组织进行业务指导，重点帮助团费结余较多的单位合理制定年度团费使用计划。三是对上轮巡察整改不到位问题进行复盘。针对网站更新不到位等问题，由分管宣传工作领导，对机关宣传部长以及2019年起负责网站更新工作的同志开展谈话并进行严肃批评，责成做出深刻检查。拟制《关于对“安阳共青团网站”更新问题的整改报告》，对问题立行立改并长期做好网站更新工作。先后对网站版块进行调整，对部分页面存在的技术性BUG等问题进行全面修改升级，确保网站运行顺畅，信息更新及时。积极推动解决历史欠账，与文旅集团所属青年旅行社进行沟通，就欠款事宜进行协商，商定在前期明确的还款期限基础上，压缩还款周期，加快还款进度。

（三）建设对党绝对忠诚的青年政治机关存在短板方面

1.聚焦主责主业定力不够

整改落实情况：一是提升团务工作决策水平。建立书记办公会常项审议议题清单，明确23项审议事项，进一步提升书记办公会集体决策科学性、时效性和严肃性。2023年1月至5月底，书记办公会共召开9次，研究议题33个。其中审议团的工作18个，占比54.5%。强化品牌意识，围绕贯彻落实市委、团省委工作部署和助力全市“拼经济”打赢“十大攻坚战”行动，建立“1410”工作机制，确立了以项目促品牌工作思路，明确了包括“红旗渠精神代代传主题教育”在内的10项重点工作项目。二是加大兼职单位团的工作指导力度。选派在编在岗的精干力量充实团干部队伍，保持团市委副书记兼职单位团干部相对稳定。推动兼职单位将团建工作经费纳入党建经费整体计划，兼职单位党委每年至少听取1次共青团和青年工作汇报，推动兼职单位成为基层团建示范点。由派驻第一书记兼任所在村团支部委员，加强对帮扶村团建指导。三是积极发挥青年联席会议机制牵总作用。克服疫情不利因素，组织召开市第三次青年工作联席会议，在2022年底实现市县两级会议召开全覆盖。2023年5月底，组织召开联络员会议，并同步召开第四次青年工作联席会议，对年度工作进行安排部署。发布工作信息4期，加强成员单位经验交流，督导责任落实。四是加强维护青少年合法权益主动性。加大法治宣传力度。2023年以来，先后开展法治进校园4次，特殊人群法治专题教育1次，平安建设帮扶村“送温暖”宣传防范电信网络诈骗1次。进一步理清校园欺凌工作机制，与市检察院等九部门联合下发《安阳市关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见》，制定《建立校园学生欺凌报告制度的意见》，为把校园欺凌事件消灭在萌芽状态提供了保障和依据。建立督导机制，制定《关于建立防治中小学生校园欺凌工作专项督导的实施意见》，进一步加强对县（市、区）团委开展防治校园欺凌工作的指导力度。

2.机关党建存在薄弱环节

整改落实情况：一是提升民主生活会质量。进一步扩大民主生活会征求意见范围，采取“一对一、面对面”谈心谈话、设置意见箱、发放征求意见表等方式，广泛征求各县（市、区）团委、直属单位团组织、青工委以及团属协会意见，2022年度民主生活会共征集意见建议22条。坚持问题导向，扎实开展批评和自我批评。2022年度民主生活会团市委书记班子围绕7个方面形成20条自我批评意见，班子成员形成50余条自我批评意见，班子成员间形成9条批评意见。二是严肃党内组织生活。对会议记录失真的党小组组长进行严肃批评，责成相关人员作出书面检查。机关党支部定期核查会议记录，防止记录错误问题发生。对党小组进行重新划分，选任责任心强的党员担任党小组长，确保组织生活更加规范。三是有效提升机关干部队伍活力。注重广泛发现、培养和选拔优秀人才，调配使用机关工作力量。2022至2023年度，机关9名挂兼职干部已配备到位。合理制定干部调整计划，积极向市委组织部门推荐优秀干部。2023年3月，机关1名中层干部被提拔使用。同时积极探索机关干部平级转岗路径，强化干部交流使用，建立干部能上能下机制，向“履职不力”“人岗不适”等问题主动亮剑，由单位领导班子对分管科室干部进行定期谈心谈话，有效强化干部责任感、激发工作主动性，展现团干部良好精神风貌。

3.内控机制不健全

整改落实情况：一是加强机关公文管理。制定印发《团市委机关公文处理规范》，明确机关公文行文规则、公文文种、发文流程和收文流程，安排专人负责公文收发工作，杜绝发文不严谨问题发生。二是加强对资金使用的有效监管。印发《关于明确机关财务会计、出纳人选和岗位职责的通知》，对机关会计、出纳进行任命，对相关职责进行明确。完善《大额资金支出审批制度》，成立大额资金支出审查小组，对1万元以上支出进行事前审核。成立希望工程专项资金使用审查小组，于2023年2月13日至24日，对全市11所希望工程灾后资助学校进行现场查看，对资金使用情况进行详细比对，对受助学生助学金发放情况进行了抽查。通过审查，无灾后重建资金挪用、助学金未发放到位情况。三是有效防控经费支出风险漏洞。针对财务管理不严格、经费支出存在风险隐患等问题，在机关干部会上对2019至2020年度财务负责人进行严肃批评，责成作出书面检讨，并由分管领导对现任财务人员进行谈话，结合财务工作中存在的问题，对下一步完善规章制度、规范财务工作提出明确要求。严格制度管控，于2023年2月，修订完善了《团市委财务管理若干规定》，对需经书记办公会审议经费的支出标准和程序进行了明确，对同类型活动及会议费、培训费管理进行了规范，防止超预算支出情况发生。修订完善《大额资金支出审批制度》，成立大额资金支出审查小组，对1万元以上大额支出进行前置审核，事中进行跟踪监督。制定《团市委日常采购管理办法》，建立完善采购询价制度，对1万元以上采购项目，严格按照询价采购程序实施，进一步堵塞风险漏洞。实施办公用品采购审批机制，制定办公用品采购、维修申请单，经部门负责人及财务分管领导签批后，由办公室专人进行采购，从程序上杜绝搭车采购问题发生。

三、立足长治长效，持续推动巡察整改走向深入

经过前一阶段集中整改，取得了一定成效，但距离市委要求和青年期待还有一定差距，仍需结合工作实际，以钉钉子精神推动整改走向深入。下一步，团市委将继续紧盯问题，把整改工作融入日常，着力强化机关政治建设，从严管控队伍，办好青年实事，筑牢廉洁防线，切实将团市委机关建设成为对党绝对忠诚的青年政治机关，推动安阳共青团各项工作再上新台阶，更好带领全市广大团员青年大力传承弘扬红旗渠精神，为建设现代化区域中心强市、奋力推进中国式现代化安阳实践贡献青春力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0372-2550080；邮政信箱：安阳市党政综合楼共青团安阳市委（455000）；电子邮箱aytsw@126.com。

共青团安阳市委

2023年6月16日